近年来，随着国家对民生行业的关注和扩大内需的宏观政策，二、三线城市的供排水企业面临了前所未有的发展机遇，在党委、政府的大力支持下，很多供排水企业抢抓机遇，乘势发展，企业规模和资本实力大幅增强，得以快速的发展壮大。但在成绩的背后，很多供排水企业在经营管理中却出现了一些新的挑战，发展也还面临着一些瓶颈问题。
首先，供水安全保障面临严峻挑战。近年来，水源污染风险呈逐年上升态势，原水水质超标情况时有发生，同时，因工业活动增加，加之很多江河上游库区化、水库电站蓄水，水体流速下降，自净能力减弱，导致有机物、藻类生长，致使很多供排水企业现有的常规水处理工艺难以应对处理，给供水生产和水质保障带来了很大的压力。
其次，大多数二、三线城市的供排水企业资本实力和经营规模均还偏小，可持续发展受到一定制约。由于历史体制原因，很多供排水企业面临着诸多遗留问题，供排水业务仅限于主城区，市场空间有限。同时，在主城区以外往往还有多家小规模供水企业实施供水，由于条块分割、各自为政，在推进城乡供水一体化和水务资源整合方面面临很大困难和阻力，企业的发展空间和业务领域狭小，缺乏稳定、规范的建设资金及融资渠道，还不能完全独立承担城市供排水基础设施建设投入，导致供排水企业资本实力和经营规模难以加速扩张，可持续发展受到制约，还需要借鉴先进城市的经验和做法。
第三，诸多企业面临较大的经营压力。近年来，由于国家扩大内需政策的实施，城市供排水企业承担的各项市政供排水基础设施建设任务繁重，所需投资巨大。但实际上很多由政府交办的建设项目财政资金却往往不能完全到位，同时，很多企业还需要为政府的投融资平台集团提供融资资金支持，致使企业面临较大的资金和融资压力，形成较高的资产负债率。
与此同时，供排水企业以自身的资产规模和经营收入进行再融资十分困难。在经营方面，供水量增长缓慢，而新建的污水、供水项目资产虽大、但收益低，导致企业经营面临较大的压力。很多供排水企业与所属子公司的股权相互交叉，供水管网相互交叉，运营管理交错，致使企业及其各子公司产权关系不明晰、重复纳税问题突出，利益分歧并存，运营合力不能充分发挥，成为制约发展的障碍和瓶颈。
面对诸多的问题，供排水企业应该科学定位，采取切合实际的战略举措，明晰发展思路，有效弥补发展“短板”，方能持续推进企业发展壮大。笔者认为，可以从几个方面进行一些有益的尝试。
一是积极推动城乡供水资源整合，促进城乡供水一体化发展。争取在政府的主导和强力推动下，按照市场运作、分步实施的原则，综合运用行政和经济手段，通过采取无偿划拨、兼并收购、授权经营、控股合资、委托经营等多种方式，整合城乡供水资源，形成以国有控股经营为主导的城乡供水运营管理格局，保障城市供水水质安全，促进城乡供水一体化发展，并以此扩大企业规模经营，加快做强做大步伐，提升融资、盈利能力，为城市经济建设发展提供要素保障支撑。
二是着力实施区域供水战略，构建安全保障有力、市场规范有序、企业快速发展的多赢局面。立足于防范水源污染和保障城市建设发展的用水需求，增强城市整体供水的安全可靠性和抗御自然灾害风险的能力，争取政府支持，规划新的第二水源地，以此为依托，规划建设覆盖全区域的大型饮用水水厂，解决城市供水条块分割、各自为政、监管困难的问题，实现“统一水质、统一管网、统一服务、统一管理”的供水目标，从根本上保障城市供水安全，促进社会和谐稳定，并促进企业快速发展。
三是创新建设方式，切实抓好所承担的市政供排水基础设施建设工作。针对企业所承担的市政供排水工程建设，加强与政府职能主管部门的沟通协调，采取对每一个单项工程，由供排水企业先行垫支建设，建成一个争取政府财政回购一个，供排水企业再将回购资金用于新的市政供排水工程建设的方式，实现市政供排水设施滚动建设、良性发展，既有效减轻政府财政压力，支持城市基础设施建设，又有利于企业以项目促发展。
四是推进企业改制工作。党的十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标，以及对国有资本控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革方向，国有供排水企业将迎来深刻的体制变革，建设发展也将面临新的挑战和机遇。为此，应通过推进企业改制，理顺股权结构，布局产权明晰、运营专业的业务板块，并完善法人治理结构，形成集团发展多元化、下属子公司经营专业化的运营管理新格局，从而增强企业市场竞争发展能力，提高资产运营效率。
与此同时，还需要进一步加强原水水质的监测和检测，针对有机物污染和水质富营养化加重等情况，不断优化和调整生产工艺，积极探索和实践水质深度处理技术，全力确保城市供水和水质安全。与国内水务行业内领先的企业进行合作和对标，依托主城区实现供排水一体化经营、整合周边水务市场甚至进行跨区域水务投资，在政府主导和支持下，加快推进水务市场、资源整合，构建供排水一体化、城乡供水一体化运营管理新格局，促进企业加快发展。
企业的长远健康发展，任重而道远，值得每一个供排水企业进行探索，任何积极的尝试都将是“破冰”之举，作为城市要素保障的供排水行业必将掀起新一轮的发展浪潮，为城市经济发展和民生改善做出更大的努力和贡献。
